Genoeg sociale huurwoningen gebouwd?

De ambities voor de uitbreiding van de sociale huursector zijn hoog. Volgens Rijksbeleid moet minstens 30% van de nieuwe woningen een sociale huurwoning zijn. Beide (woningmarkt)regio’s in Overijssel zouden moeten toegroeien naar een betere verdeling van sociale huur in de totale woningvoorraad. Dit is ook afgesproken in de regionale woondeals.

In Overijssel wordt hard gewerkt aan het realiseren van voldoende sociale huurwoningen, in lijn met landelijke en regionale doelstellingen. In dit artikel brengen we in kaart hoe de sociale huursector zich ontwikkelt in Overijssel.

Publicatiedatum Overijssels Feit: 24 november 2025

Hoeveel sociale huurwoningen bouwen is wenselijk?

De afgelopen jaren zijn er meerdere ambities vastgesteld voor sociale huurwoningen. Hieronder een overzicht van de belangrijkste doelstellingen:

  1. Nationale woon-en bouwagenda (2022)

    De doelstelling geformuleerd in 2022 bepaalt dat twee derde van alle nieuwbouwwoningen betaalbaar moet zijn. Binnen deze categorie betaalbare woningen moet de helft, oftewel één derde van het totale aantal nieuwbouwwoningen, bestaan uit corporatiewoningen. Sociale huurwoningen moeten evenwichtig worden verdeeld over gemeenten. Het streven is dat elke gemeente minimaal 30% sociale huur in de woningvoorraad heeft.

  2. Regionale woondeals (2022)

    De landelijke ambities voor woningbouw zijn vertaald naar regionale woondeals. De woondeals van Twente en West-Overijssel hanteren de volgende verdeling: 30% van de nieuwbouwwoningen moet bestaan uit sociale huurwoningen, 40% uit overige betaalbare woningen, en 30% uit woningen in het duurdere segment. Elke gemeente streeft naar deze verdeling onder nieuwe woningen.

  3. Wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting (2025)

    In dit wetsvoorstel is de volgende doelstelling geformuleerd: 30% van nieuwe woningen moeten sociale huurwoningen zijn, twee derde moet betaalbaar zijn. In 2025 worden huurwoningen met maandelijkse huurprijs tot €1.184,82 als betaalbaar gezien en koopwoningen met verkoopprijs tot €405.000. Elk jaar worden deze grenzen herijkt.

Deze doelstelling geldt op regionaal niveau. Gemeenten die momenteel een relatief laag aandeel sociale huurwoningen hebben, worden geacht extra sociale huur te realiseren. Gemeenten die al een hoog aandeel sociale huur kennen, richten zich juist op het bouwen van woningen voor middeninkomens.

Vooral in grote steden veel sociale huurwoningen

In Overijssel was in 2025 ongeveer 27% van alle woningen in bezit van woningcorporaties, dat is vergelijkbaar met 28% landelijk. Vooral in grotere steden van de provincie zijn er relatief veel sociale huurwoningen. Enschede, Almelo, Zwolle, Hengelo en Deventer hebben een groter percentage sociale huur dan gemiddeld in Nederland. In andere gemeenten binnen Overijssel ligt dat aandeel juist lager. Vooral in Staphorst, Dinkelland en Tubbergen is het aandeel sociale huurwoningen beperkt.

Aandeel sociale huurwoningen in de woningvoorraad, 2025

Veel sociale huurwoningen gerealiseerd, maar voorraad groeit mondjesmaat

Overijssel voldoet aan de 30%-doelstelling geformuleerd in de Woondeals en in het wetvoorstel Versterking regie volkshuisvesting. Dit geldt voor woningen gerealiseerd in de afgelopen jaren en (bijna) voor de geplande woningen. In 2023 en 2024 bestond 32% van de nieuwe woningen uit sociale huurwoningen. Het merendeel van deze woningen is in handen van woningcorporaties.

Betaalbaarheid van gerealiseerde en geplande nieuwe woningen, Overijssel

Toch zijn er naast woningrealisatie ook andere zaken die invloed hebben op de voorraad van sociale huurwoningen. Woningcorporaties slopen ook veel woningen. Sloop gebeurt vaak bij herstructurering, oude woningen maken plaats voor nieuwe modernere woningen. Daarnaast zijn er in 2022 en 2023 zo’n 1.400 sociale huurwoningen verkocht in Overijssel.

Als we alleen kijken naar het aantal nieuw gebouwde sociale huurwoningen, krijgen we een onvolledig beeld. Door sloop en verkoop blijft de netto groei bescheiden. In 2023 nam de sociale huurwoningvoorraad toe met slechts 148 woningen, in 2024 met 1.113 woningen. In de jaren 2023 en 2024 bij elkaar was sociale huur goed voor 14% van de totale groei van de woningvoorraad.

Nieuwe sociale huurwoningen vooral in steden met al een groot aanbod

In Overijssel worden de meeste sociale huurwoningen gebouwd in de grotere steden. De vijf stedelijke gemeenten met het grootste aandeel sociale huurwoningen (Enschede, Almelo, Zwolle, Hengelo en Deventer) blijven ook veel nieuwe sociale huurwoningen realiseren. In 2023 en 2024 was 41% van de nieuwe woningen in deze zes stedelijke gemeenten een sociale huurwoning. In de overige gemeenten lag dat percentage op 25%. Anders bekeken: 58% van het totaal aantal nieuwe sociale huurwoningen in Overijssel in deze vijf steden werd gerealiseerd.

Ook als we kijken naar de plannen voor de komende jaren, zien we hetzelfde beeld. In de harde bouwplannen van Enschede, Almelo, Zwolle, Hengelo en Deventer is 31% van de woningen een sociale huurwoning. In de andere gemeenten is dat slechts 19%. Van alle sociale huurwoningen in harde plannen in Overijssel bevindt 68% zich in deze vijf stedelijke gemeenten.

Mogelijk verschuivingen in de productie van de sociale huurwoningen

Overijssel voldoet aan de doelstelling van 30% sociale huurwoningen in de bouwplannen. Toch blijft het, door de sloop en verkoop van sociale huurwoningen, een aandachtspunt om de totale sociale huurvoorraad op niveau te houden.

De grote Overijsselse steden hebben veel sociale huurwoningen en blijven veel sociale huurwoningen realiseren, zowel in absolute als in relatieve termen. Het staat niet vast dat deze gemeenten ook verder in de toekomst het grootste deel van de sociale huurwoningen zullen blijven bouwen. In het wetvoorstel Versterking regie volkshuisvesting verschuift de focus namelijk naar het bouwen in het middensegment voor de gemeenten die al relatief veel sociale huurwoningen bezitten. Dit zal mogelijk invloed hebben op de toekomstige verdeling van de productie van sociale huurwoningen.

Bronnen